La maraña del reparto

Oviedo, José A. ORDÓÑEZ

El veredicto es casi unánime. La complicada y larga tramitación administrativa de los fondos mineros explica en muy buena medida los retrasos que se están produciendo en la ejecución de numerosas obras con cargo a estas partidas de reactivación o que, por ejemplo, haya todavía actuaciones pendientes del plan del carbón que ya expiró en 2005. El propio José Ángel Fernández Villa, secretario general del SOMA-FIA-UGT, emplazaba el pasado viernes al Gobierno central a tomar las medidas necesarias para simplificar las gestiones previas a la ejecución de las obras. Es su principal receta para evitar los «enormes» retrasos que aprecia en iniciativas para la reactivación de las Cuencas mineras y, también, para que no se produzcan los sobrecostes que se están presentando en algunas de las actuaciones que se están ejecutando, como, por ejemplo, ocurre en el caso de la «Y» de Bimenes.

Por lo que se refiere a Asturias, y una vez negociado el reparto del presupuesto global a nivel estatal, tanto por comunidades autónomas como por sectores, el organismo en el que se decide el destino de los fondos mineros de obras y de suelo industrial es la Mesa regional de la Minería. En ella se sientan los responsables del Gobierno, de los municipios y de los sindicatos, aunque estos últimos no tienen capacidad para aportar iniciativas por sí mismos. Una vez que los proyectos están definidos y con el visto bueno autonómico, pasan a Madrid, para que también logren luz verde del Ministerio de Industria. A partir de ahí, queda por delante la firma de los convenios, la redacción de los proyectos, la licitación, la adjudicación.... Además, también hay que superar, al menos en lo que se refiere a las actuaciones municipales, un sistema de pagos aplazados que, hasta ahora, ha venido limitando la actuación de los concejos mineros, muchos de los cuales no disponen de los servicios técnicos necesarios para tramitar o redactar los proyectos más simples.

Otro aspecto que explica en muy buena medida los retrasos que se están produciendo en el desarrollo de las partidas de fondos es consecuencia directa de la fecha de reunión de la Mesa de la Minería para abordar el reparto de las obras. Baste un ejemplo. Para las partidas de este mismo ejercicio, la primera reunión del organismo se celebró en junio, pero el listado no estuvo definido hasta un mes después, en julio. De esta manera, ha llegado el otoño y aún no hay ningún convenio de los incluidos en la lista que esté firmado. Es más, se ha incluido ya un gasto de cerca de 40 millones de euros para financiar las obras del enlace de la autovía de los túneles de Riaño con la de Oviedo a Santander casi al mismo tiempo que se encargaba la redacción del proyecto.

El presidente de la Asociación Comarcas Mineras (ACOM), el veterano alcalde socialista de Aller, Gabriel Pérez Villalta, reconoce que se están produciendo retrasos en algunas actuaciones de fondos mineros de especial relevancia, pero, al tiempo, sostiene que la gestión de los fondos «ha ido mejorando» y que «ahora, los proyectos salen adelante con mayor rapidez». En ello ha tenido mucho que ver, a su juicio, el hecho de que el Instituto del Carbón haya ampliado plantilla, puesto que, antes, según comenta, «eran muy pocos y no daban abasto para revisar las decenas y decenas de proyectos que llegaban desde todas las comunidades autónomas que cuentan con partidas de reactivación». En la misma línea, apunta que la aplicación de cambios en el sistema de pagos «también ayudará a que las obras se vayan ejecutando con mayor rapidez». Y es que, según explica Villalta, el Ministerio de Industria está dispuesto a tomar las medidas necesarias para, por ejemplo, evitar los graves problemas que han venido sufriendo los municipios más pequeños para poder redactar proyectos de obra sin apenas contar con financiación.

En años precedentes, los concejos asturianos venían recibiendo en la primera anualidad el 25 por ciento de la inversión que estaba previsto realizar, en la segunda el 50 por ciento y en la tercera el 25 por ciento restante. La Asociación Comarcas Mineras aspira a que a partir de ahora el pago a las administraciones locales de los fondos necesarios para ejecutar proyectos se reparta en dos años, en vez de en tres, como venía ocurriendo. Son medidas tendentes a evitar demoras en unas inversiones fundamentales para el presente y el futuro de las comarcas mineras.

Fondos

Asturias tiene sin gastar en torno a 800 millones de euros de los fondos mineros. Los fondos mineros han permitido una inversión por encima de los 1.200 millones.

Áreas industriales

Las Cuencas tienen pendientes el desarrollo de 23 polígonos con cargo a los fondos. Media docena pertenecen al plan del carbón que expiró en 2005.

Infraestructuras

Todos los grandes proyectos de infraestructuras viarias con cargo a los fondos mineros, que suman una inversión cercana a los 600 millones, están sin completar y acumulan retrasos. Asturias debe tener en marcha todos los proyectos de los fondos antes de 2014 para no perder el dinero.