Cada vez que se habla de fusión de ayuntamientos a la mayoría de nuestros políticos se le pone los pelos como escarpias, y ya no digamos a nuestros alcaldes, que han preferido que se aprobase la mal llamada ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local que pretende desapoderar a los ayuntamientos trasladando sus competencias a diputaciones y comunidades autónomas, pero manteniendo sus puestos, antes que reivindicar otro sistema que hiciera que los servicios quedasen en el ámbito municipal, con el centro decisorio mucho más cerca del ciudadano y sometido a su refrendo en las urnas, aunque ello conllevase la reducción de alcaldías.
En España hay 8.117 ayuntamientos, de los cuales el 60% tiene menos de mil habitantes, pero es que casi el 80% de éstos no llega a los quinientos y nada menos que cuatrocientos setenta, es decir, uno de cada veinte del total nacional, ni siquiera juntan cincuenta vecinos, pero la ley de Reforma Local, por las presiones ejercidas, no toca la planta municipal. ¿Es esto racional y sostenible en pleno siglo XXI?
En nuestro país hay dos concepciones distintas de municipios: aquella más extendida según la cual cada pueblo tiene su propio ayuntamiento, aunque con las peculiaridades también corrientes de las llamadas pedanías, y aquella otra propia de Galicia y Asturias en la cual lo que define al municipio es su territorio, de forma que todas las unidades de población que entren dentro del mismo pertenecerán a un único ayuntamiento.
En el caso de Asturias, ésta cuenta con 78 concejos con una media de población, quitando las ciudades de más de 50.000 habitantes, de 5.945 habitantes, muy por encima de los 2.767 de media que tiene España, mientras que la vecina Castilla y León cuenta con 2.249 ayuntamientos con una media de 627 habitantes cada uno, precisamente por ser la mayor exponente del sistema de un pueblo un ayuntamiento. Asturias cuenta con casi 7.000 entidades de población, aunque si nos referimos solamente a las de más de 50 habitantes tiene 1.424, y no voy a decir que si el Principado no existiese y fuera una provincia más de Castilla y León todas estas serían ayuntamientos, pero lo que sí es seguro es que las que son perfectamente homologables con cualquier municipio del resto de España son las parroquias, que tienen un núcleo principal y otras entidades de población de forma muy similar a las capitales municipales y pedanías del resto el país. Pues bien, en Asturias hay 857 parroquias, por lo que, si se aplicasen aquí los criterios generales de la actual planta municipal, supondría multiplicar por diez el actual número de concejos asturianos, lo cual sería una barbaridad cuando aquí también es necesario fusionar ayuntamientos, porque aunque sólo diecisiete municipios tienen menos de mil habitantes, sin embargo, el 60% no llega a los cinco mil.
Es evidente que Asturias, junto con Galicia, es un modelo práctico de funcionamiento de ayuntamientos fusionados, pues desde 78 alcaldías se administran nada menos que 6.943 entidades de población, de las cuales 1.424 pueden catalogarse como pueblos, villas e, incluso, ciudades, y de esto y no de otra cosa es de lo que se trata. Seguramente, desde otras comunidades se pueda argumentar que, aunque en Asturias la población está muy diseminada, los núcleos están muy cerca unos de otros, mientras que en otras regiones habría que recorrer grandes distancias para conformar un ayuntamiento más grande, pues bien, aquí está Cangas del Narcea, con más de 823 km², o Tineo, con más de 540 km². También se dirá que en algunas zonas sería necesario juntar muchos pequeños ayuntamientos, pero es que en Asturias está Mieres con 519 unidades de población o Villaviciosa con 375, con lo que son argumentos que no aguantan la comparativa.
Por ello creo que sería muy interesante que las autoridades locales asturianas asumieran esa peculiaridad de estar al frente de un modelo de ayuntamientos fusionados del que seguramente no son conscientes y que esto se incorpore a la marca Asturias, que además de referirse a cuestiones promocionales también enseñe otra forma de administrar los intereses más cercanos a la población, desde otra concepción mucho más racional y sostenible que la actual planta municipal y que generaría un gran beneficio al resto del país si se hiciera la pedagogía oportuna y se arbitrasen los mecanismos adecuados para conseguir que se llegase a una fusión no traumática de ayuntamientos.
