V. M.
La unión temporal de empresas (UTE) formada por Telecable y Vodafone ha vuelto a recurrir la adjudicación del millonario contrato de telecomunicaciones del Ayuntamiento de Avilés. Éste es el segundo recurso, después de que tras el primero el gobierno local decidiese volver a revisar el proceso y efectuase una nueva valoración técnica, que volvió a otorgar a Telefónica el servicio. El contrato incluye en el mismo paquete telefonía fija, móvil y transmisión de datos.
Ahora, las empresas asociadas en la UTE consideran que tampoco ha sido objetivo el análisis en esta segunda ocasión y estiman que la valoración técnica por la que se concedió el servicio a Telefónica peca de subjetividad en varias cuestiones, según indicaron fuentes próximas al Ayuntamiento.
En concreto, se compararon entre ambas ofertas criterios que no son equiparables -todos ellos para castigar la oferta de Telecable y Vodafone- y se produjo un tratamiento desigual aprovechando el amplio margen de discrecionalidad del pliego de condiciones, según señalan las empresas en su recurso. También se produjeron errores manifiestos y evidentes en las puntuaciones.
El Consistorio tendrá 20 días para dar una respuesta. De no hacerlo y mantener el silencio administrativo, las empresas reclamantes se reservan el derecho a acudir ante los tribunales.
La oferta presentada por Telefónica fue la más cara de las dos, pero resultó vencedora en base a los análisis técnicos de su propuesta. En el primer concurso, el Ayuntamiento decidió directamente excluir del análisis a Telecable-Vodafone, argumentando que había incumplido los pliegos de condiciones al ofertar los equipos informáticos en régimen de alquiler: Telefónica los ofrece en venta. Así las cosas, pese a que la propuesta de Telecable-Vodafone era más barata, el Ayuntamiento decidió dejarla fuera del análisis.
La unión de empresas presentó un recurso contra esta decisión que motivó que se repitiese el concurso. El trámite administrativo se retrotrajo a la fase de evaluación técnica y económica de las ofertas, pero considerando en esa ocasión como válida la presentada por Telecable-Vodafone. Amparándose en esta ocasión en el análisis técnico de ambas ofertas, los servicios municipales volvieron a otorgar a Telefónica el contrato, alegando que su propuesta era mejor.
Pero una vez que Telecable y Vodafone han analizado los criterios en los que se basó la adjudicación, consideran que no ha sido ecuánime el concurso, en el que resultó ganadora Telefónica por un margen de sólo ocho puntos que obtuvo, básicamente, de la valoración técnica, ya que la propuesta de la unión de empresas era más económica.
La oferta de Telecable-Vodafone resultaba mucho más baja que la presentada por Telefónica en dos de los tres conceptos. Mientras que Telefónica cuantificaba en 352.000 euros más IVA el coste de la infraestructura y la puesta en marcha del servicio, Telecable-Vodafone fijaba un coste de 276.800 euros más IVA. En cuanto a la gestión y mantenimiento por cuatro años, Telefónica elevaba el presupuesto a 64.000 euros, mientras que Telecable-Vodafone planteaba únicamente 4.000 euros. En total, la oferta de Telecable y Vodafone era un 21,36% más baja en infraestructuras y un 93,75% en gestión y mantenimiento.
Primera adjudicación
El Ayuntamiento deja fuera la oferta presentada por Telecable y Vodafone, pese a ser más barata que la de Telefónica, argumentando que incumplía los pliegos de condiciones. Así, el concurso se concedió a Telefónica. Sin embargo, el recurso de la unión de empresas fue aceptado ya que no estaba clara la redacción del pliego de condiciones.
Segunda adjudicación
El concurso volvió a adjudicarse a Telefónica, admitida la propuesta de Telecable-Vodafone, en base a los informes técnicos. Sin embargo, la unión de empresas denuncia errores manifiestos en la valoración.
