El acuerdo de la Autoridad Portuaria con HC sobre la cantera vició el concurso para la ejecución de la obra de ampliación portuaria. «El precio de las ofertas para el concurso de construcción del puerto no era cierto, dado que el objeto de esta contratación no estaba completo» ya que faltaba conocer en las ofertas «el precio de los costes relativos a la extracción y abastecimiento de piedras, fijado en un momento posterior a la adjudicación de dicho concurso», señala el informe, elaborado hace un año.
Debido a ello, el área de Auditoría estima que «las ofertas de los diferentes licitadores para el concurso de construcción no eran comparables, dado que ciertas ofertas podían incluir los costes relativos a la extracción y abastecimiento de piedra, por cuanto utilizaban otras canteras distintas de la de Aboño, y otras no» en previsión de usar la cantera de Aboño. «No existe, pues, ninguna seguridad de que el precio obtenido en el momento de la adjudicación del concurso de construcción del puerto reflejara la mejor relación calidad/precio o que el adjudicatario haya sido el que presentara la mejor oferta», señala el documento.
La base del informe es que el acuerdo con HC es un contrato público de suministros, regulado en el artículo 1.4.a de la directiva 93/38/CEE «por cuanto se trata de un contrato a título oneroso entre un abastecedor, Hidrocantábrico, y un organismo de derecho público, la Autoridad Portuaria». Auditoría considera que el Puerto paga «de modo indirecto al propietario de la cantera a través del adjudicatario del contrato de construcción sin establecer un concurso público de extracción y abastecimiento de piedras, que habría podido dar lugar a un precio que sería, en todo caso, fijo y, muy probablemente, más bajo».
Los técnicos comunitarios destacan que el precio de la «extracción y abastecimiento de piedras» se pactó tras la adjudicación de la obra de ampliación a Dique Torres y que de hecho el incremento en el mismo «fue repercutido a la Autoridad Portuaria». De los 216,31 millones de euros (sin IVA) que el Puerto ha asumido como sobrecostes de la obra de ampliación, 46,18 millones de euros se corresponden al encarecimiento de la piedra de la cantera de Aboño. Dique Torres justificó este encarecimiento por los cambios en las condiciones de explotación de la cantera impuestos por HC por la construcción de una desulfuradora para la térmica de Aboño.
La Autoridad Portuaria siempre ha mantenido que llegó al acuerdo con HC para evitar que partieran con ventaja en el concurso de la obra las empresas que lograran un acuerdo con los propietarios de la citada cantera, la más próxima a El Musel y, por lo tanto, con menores costes de transporte hasta el puerto.
El informe comunitario señala que la Autoridad Portuaria tenía «dos posibilidades para adquirir estas piedras respetando la Directiva de aplicación». Una de ellas consistía en convocar un concurso público para el suministro de la piedra necesaria «al cual tanto Hidrocantábrico como otros licitadores habrían podido presentar una oferta», y por otro lado convocar un segundo concurso para ejecutar la obra de ampliación con los materiales de las canteras escogidas en el proceso anterior.
La segunda posibilidad ajustada a la normativa comunitaria sería haberlo hecho «estableciendo un solo procedimiento, incluyendo la extracción de piedra y la construcción del puerto», con lo que el adjudicatario sería el responsable del suministro de piedra, debiendo ejecutar todos los trabajos «por su cuenta y riesgo».
La adjudicación «directa a Hidrocantábrico» (este informe omite que la cantera que se ha explotado es en parte propiedad de SATO) «permitió a la propietaria de la cantera fijar el precio real», que dependían «de la buena voluntad de Hidrocantábrico y no del juego de la competencia».
El informe señala que la apertura de un concurso público para el suministro de materiales era inexcusable dado que «no está en absoluto demostrado» que la cantera de Aboño fuera la única disponible ni la menos cara.
Fuentes oficiales de la Autoridad Portuaria dijeron ayer que su actuación con la cantera de Aboño ha sido «avalada por informes de la Abogacía del Estado» y que cumple la legislación española; «el preacuerdo que se hizo (con HC) es legal» y «habitual» en obras portuarias.
El Puerto quiso restar importancia al contenido del informe del área de Auditoría de la Dirección General de Política Regional. La postura oficial es que la Unión Europea pidió explicaciones a España sobre el contenido del citado informe y a finales del año pasado el Ministerio de Fomento contestó. En abril de este año, la UE pidió más explicaciones a España en una carta «en la que no han vuelto a plantear» el asunto de la cantera. El portavoz portuario interpreta que eso apunta a que Bruselas ha «sobreseído» esa cuestión.
E. M.
La obra de ampliación del puerto de El Musel ocupó un hueco en el discurso de las autoridades regionales y locales que tomaron la palabra durante la inauguración oficial de la 53.ª edición de la Feria Internacional de Muestras de Asturias, que tuvo lugar ayer en el recinto ferial Luis Adaro. El presidente del Principado, Vicente Álvarez Areces, aseguró que «la estrategia energética de la región tiene como bases la ampliación» del puerto gijonés, «con la construcción de una planta regasificadora y la de varios ciclos combinados, la consolidación de nuevas líneas de evacuación de la energía y el desarrollo de tecnologías de captura de dióxido de carbono».
La alcaldesa de Gijón, Paz Fernández Felgueroso, apuntó en la misma dirección al afirmar: «Todas las grandes infraestructuras, a cuya deficiencia atribuimos desde hace décadas la desventaja de la economía asturiana, tienen un horizonte cierto de realización». Y añadió: «Ese horizonte está muy cercano en casi todos los casos y, en otros, como el del puerto de El Musel es inmediato». Por su parte, Luis Arias de Velasco, presidente de la Cámara de Comercio de Gijón, manifestó: «La pronta culminación de la ampliación del puerto debería concitar el consenso de todos, alejando la controversia, dada su trascendencia para la economía regional».
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