M. C.
El informe del área de Control y Auditoría es el segundo que cuestiona la legalidad de la adjudicación de la obra de ampliación de El Musel a Dique Torres y por el mismo motivo: el hecho de que la Autoridad Portuaria favoreciera a las ofertas que incluían la extracción de piedra de la cantera de Aboño (tres de las cuatro ofertas que compitieron por la obra ofertaron explotar esta cantera, mientras que la oferta más barata, liderada por Constructora Hispánica, presentó acuerdos con otras canteras).
Un informe de la Dirección General de Mercado Interior (que supervisa la libre competencia) considera que la Autoridad Portuaria favoreció en la licitación de la obra de El Musel a la unión de empresas que a la postre resultó adjudicataria.
Según ese informe, publicado el pasado 22 de abril por LA NUEVA ESPAÑA, la Autoridad Portuaria estableció una cláusula ilegal en los pliegos de licitación, al prever en los mismos que el precio final de los materiales extraídos de la cantera de Aboño se fijarían después de la adjudicación del contrato. Esa cláusula favorecía a la UTE Dique Torres, debido a que Sato formaba parte de esa UTE y a la vez era copropietaria de la cantera escogida por el puerto.
El informe de Mercado Interior también señala en una de sus conclusiones que «la disposición que figura en el pliego de condiciones por la que la entidad adjudicadora se convertiría en garante del pago del suministro de materiales procedentes de la cantera de Aboño tiene un carácter discriminatorio» por lo que no es compatible con la normativa comunitaria «que establece el principio de igualdad de trato entre licitadores».
El precio definitivo del suministro de la piedra de Aboño se fijó el 31 de julio de 2006, en un acuerdo entre la Autoridad Portuaria, Dique Torres e Hidrocantábrico. El precio final de la piedra fue un 150% superior al previsto inicialmente. El informe de Mercado Interior cifra en 18,22 euros el precio de explotación por metro cúbico frente a los 7,30 euros previstos inicialmente.
Acuerdo de intenciones
El 26 de julio de 2004 la Autoridad Portuaria firma un acuerdo de intenciones con HC sobre la explotación de la cantera de Aboño.
Adjudicación
El Puerto adjudica el 4 de enero de 2005 a Dique Torres la obra de ampliación por 579,24 millones de euros con un plazo de 48 meses. Una de las cláusulas del pliego del concurso establecía que el precio de la extracción del material de Aboño se fijaría a posteriori.
Acuerdo
El 31 de julio de 2006 Dique Torres, el Puerto y HC firman el acuerdo para la explotación de la cantera de Aboño, incrementando el precio inicial un 150%.
Sobrecostes
El incremento del precio de la piedra de Aboño supone 46,18 millones de euros de los 216,31 (sin IVA) de sobrecostes pactado por Dique Torres y la Autoridad Portuaria. El consejo de administración de El Musel aprobó el jueves recurrir a un crédito de 215 millones para pagar a la UTE.
Primera posibilidad legal
Según el informe europeo al que este periódico ha tenido acceso, la primera posibilidad ajustada a la normativa comunitaria «para adquirir estas piedras» pasaba por convocar un concurso para la extracción y suministro de piedra para la obra de El Musel. El segundo paso sería convocar un concurso para la ejecución de la obra de ampliación portuaria, entregándole al adjudicatario la piedra de la cantera escogida. Este sistema permitiría obtener un precio cierto y probablemente más bajo que el que se ha dado en la realidad.
Segunda posibilidad legal
La segunda posibilidad que establece el mismo documento comunitario sería establecer un único procedimiento en un concurso en el que los ofertantes se responsabilizaran tanto de garantizar el suministro de la piedra necesaria como la ejecución de la obra. Este segundo sistema implicaba que el contratista tendría que hacerse cargo de los sobrecostes por materiales, al ser el responsable de su compra.
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