Radiografía a ras de suelo

Miriam SUÁREZ
M. S.

Revisar el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) implica tomar decisiones que determinarán el crecimiento de la ciudad de aquí a 2020. El equipo de gobierno se ha puesto como objetivo «buscar un grado de especialización que diferencie la economía gijonesa y permita aumentar su competitividad a escala internacional». La ampliación de El Musel, la zona de actividades logísticas, el plan de penetración del ferrocarril en la ciudad o la llegada del AVE a la futura estación intermodal son las herramientas de transformación de las que echarán mano.

El nuevo Plan General plasmará esas expectativas como parte de una realidad a la que los técnicos municipales dedican la mitad del documento -llamado de prioridades- que sienta las bases de esta revisión. A partir de mañana, viernes, y después de que el Tribunal Superior de Justicia de Asturias dictase 23 sentencias anulatorias, el municipio deberá replantearse su diseño urbanístico en función de la siguiente radiografía:

Población.
De los 4.000 habitantes que Gijón tenía en tiempos de Jovellanos se ha pasado, según el último cómputo de abril de este año, a 280.213. Gijón ha venido manteniendo un incremento neto del 3,4 por ciento, frente al estancamiento que se registra en Asturias, cuya expansión demográfica no va más allá del 0,14 por ciento. El grupo de población más numeroso se sitúa entre los 30 y los 60 años, con una clara tendencia al envejecimiento. La evolución positiva de la demografía local se debe en buena medida a la emigración extranjera, que aumentó un 23 por ciento entre 2003 y 2008, y a la redistribución de población en Asturias. El documento de prioridades vincula el futuro crecimiento demográfico de Gijón «a su capacidad para atraer a la población inmigrante». Se calcula que en 2020 habrá 288.304 personas viviendo en el municipio.

Vivienda.
Entre el 1 de enero de 2001 y la misma fecha de 2009 se construyeron en Gijón 14.000 nuevas viviendas. El parque inmobiliario llegaba así a las 133.542 unidades; el 14,5 por ciento (esto es, 19.379) se encuentran actualmente desocupadas. La mayor avalancha de licencias se produjo en el año 2007, tras la aprobación del texto refundido del PGOU que acaba de ser anulado judicialmente, y con el código técnico de la edificación a punto de entrar en vigor. Aunque, de media, en 2008 se volvió a cifras de hace cuatro o cinco años (se redujo un 29 por ciento el número de viviendas construidas). Y en 2009 la actividad inmobiliaria mantuvo el pulso gracias al área residencial de Roces. Se sigue tomando como referencia una media de 2.000 licencias/año. En cuanto al entorno rural y periurbano, el documento de prioridades recoge una estimación de no más de 1.000 viviendas unifamiliares, «de forma que la incidencia del proceso "rural-urbanización" sea mínima». Con un registro de 9.657 demandantes de vivienda, en esta revisión del PGOU se plantean crecimientos de 10.700, 17.200 y 24.200 pisos.

Actividad económica.
El sector servicios representa el 70 por ciento de la actividad económica, aunque en gran medida está vinculado al tejido industrial, que en Gijón mantiene un peso relativo superior a la media nacional. El número de licencias del impuesto sobre actividades económicas mejoró en 2007, pero la tendencia alcista se interrumpió al año siguiente. El documento de prioridades destaca las cifras del puerto: los tráficos de mercancías disminuyeron un 6,5 por ciento y los graneles sólidos un 7,8 por ciento, pero también aumentaron los flujos de mercancías generales en un histórico 19,7 por ciento. Según el Registro Mercantil, en el último ejercicio se creó un 17,2 por ciento de empresas menos. Y el sector turístico, por su parte, alcanzó las 7.475 plazas, repartidas en 94 establecimientos. A finales de 2008, Gijón tenía 4.035 desempleados más que en 2007; 1.100 eran mujeres. Este 26,7 por ciento más de paro tuvo especial incidencia en el sector de la construcción. Las esperanzas de recuperación están depositadas en la ampliación de El Musel, el desarrollo de la zona logística (ZALIA), las nuevas tecnologías y el sector energético.

Cabueñes es "deficiente" para la construcción, y El Humedal, "desfavorable".
El documento de prioridades divide el concejo, desde el punto de vista constructivo, en cuatro áreas bien diferenciadas. Las condiciones edificatorias más favorables se encuentran en el borde meridional, Tremañes, La Braña, Roces y Contrueces, así como en Jove y en Begoña.

Las más desfavorables, por su parte, se sitúan en las zonas arenosas del casco antiguo, las llanuras aluviales de los ríos Piles y Aboño, La Arena y El Humedal, donde se descartó construir la futura estación intermodal de la ciudad precisamente por las condiciones del subsuelo. En su lugar, se construirán pisos.

Son zonas «con una mínima capacidad portante y una gran saturación de agua», explica el documento técnico, que también considera «deficientes» para la construcción El Cerillero, Ceares, Viesques o Cabueñes. Se da la circunstancia de que todos estos territorios se han convertido en vías de expansión urbanística de la ciudad. Se aconsejan «cimentaciones profundas».

El 23% de la población se muestra afectado por el ruido del tráfico urbano.
Gijón es una ciudad ruidosa. Eso se desprende, al menos, del documento elaborado por los técnicos municipales -con el asesoramiento, entre otros, de la empresa Dolmen- para la revisión del PGOU. Dicho documento alude al mapa estratégico de ruido de la ciudad elaborado en 2008, en el que se constata que un 25 por ciento de la población del concejo se encuentra sometido en horario nocturno a niveles superiores a 55 decibelios. El principal foco de contaminación acústica lo genera el tráfico urbano, que afecta a un 23 por ciento de los gijoneses.

El porcentaje, en el caso de las industrias (donde entran desde Arcelor a la central térmica de Aboño), ronda el 1 por ciento. Y el tráfico de las carreteras, un 0,5 por ciento. Son parámetros que sirven de indicador a la hora de diseñar una ciudad en términos de sostenibilidad, como pretende el equipo de gobierno. Vecinos de la zona rural advierten de que su idea de construir pisos en las parroquias obliga a usar el coche.