Los redactores del plan han tomado con "referencia básica" para el análisis del concejo el Plan General de 2002, anulado por los jueces, que, aunque planteaba "ordenación expansiva" por el "sobredimensionamiento" del desarrollo urbanizable y la "generosa consideración como suelo urbano de algunos núcleos rurales, también presentaba "algunas virtudes, como su voluntad de integrar planeamientos previos, parcialmente ejecutados, en un único documento", señalan. Pero las propuestas fueron formalizadas "inadecuadamente", añaden los urbanistas.