La advertencia de los expertos ante la financiación autonómica que recibirá Asturias: así "no basta" para calcularlo

Los expertos hacendistas consideran que los datos con los que se elaboran las balanzas fiscales de las comunidades autónomas –las diferencias entre ingresos y gastos–, que este pasado lunes publicó el Ministerio de Hacienda, "no son suficientes" para valorar los criterios de financiación de las regiones españolas, incluida, por supuesto, la del Principado de Asturias.

El Gobierno de España –en manos del PSOE y Sumar– pretende acometer una reforma del sistema de financiación autonómica (el último data de 2009), un asunto de gran complejidad técnica al que se añaden los equilibrios políticos, más delicados si cabe con los actuales pactos del Ejecutivo con las fuerzas independentistas catalanas. De hecho, la publicación de estos datos (disponibles en la página web de Instituto de Estudios Fiscales, dependiente del Ministerio) era una exigencia de Junts, el partido de Carles Puigdemont.

La información consiste en tres ficheros en formato Excel con datos económicos de 2021. El primero recoge la información desglosada de los tributos cedidos a las autonomías y a las entidades locales; los gastos de la Administración General del Estado (AGE) y sus organismos autónomos; las inversiones de entidades y empresas públicas; los gastos de la Seguridad Social; y los fondos europeos. El segundo, correspondiente a ingresos, contiene los datos de la totalidad de los tributos percibidos por la AGE y otros ingresos y gastos de la AGE no contemplados en el fichero anterior. Por último, el tercero incluye más de medio centenar de indicadores manejados en los distintos estudios sobre las balanzas fiscales, como los criterios de población ajustada o por franjas de edad, sexo o nacionalidad; el PIB o la renta disponible bruta.

Una primera tanda

La titular de Hacienda, María Jesús Montero, aclaró ayer que se trata de una "primera tanda de información" y que ésta se ampliará "en los próximos días, una vez que se liquiden los ejercicios correspondientes".

"Por supuesto que es muy bueno que se publiquen estos datos, y muchos más que el Estado tendría que publicar, pero no dejan de ser la materia prima con la que trabajan los investigadores", señala Carlos Monasterio, catedrático de Hacienda Pública de la Universidad de Oviedo. Monasterio apunta que, una vez disponibles los datos completos, "el cálculo de las balanzas está sometido a discusiones académicas y, por desgracia, especialmente a intereses políticos".

Criterios generales

Por apuntar sólo un criterio de tipo técnico, el catedrático indica que "las balanzas fiscales pueden establecerse mediante dos criterios generales: de beneficio (por ejemplo, si en una región hay una base del Ejército, se puede concluir que los beneficiados de esa inversión del Estado son el conjunto de los españoles, no sólo los ciudadanos de dicho territorio), o de flujo de caja, donde se tiene en cuenta el impacto directo concretamente en dicho territorio".

El economista asturiano Ángel de la Fuente, director de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), se muestra "favorable" a que se publiquen los datos que conforman las balanzas fiscales, aunque señala que "aún falta mucha información para hacer bien las cuentas" y que la que de momento se ha publicado "no es suficiente para establecer conclusiones sobre la financiación de Asturias, más allá de constatar el déficit en la Seguridad Social, que ya era conocido".

"Al ser oficiales, los datos difundidos tienen ciertas garantías, pero lo mejor para la transparencia sería que el propio Gobierno publicara la metodología con que se realizan las balanzas", matiza De la Fuente.