El aviso del economista asturiano Ángel de la Fuente sobre financiación autonómica: la sanidad y la educación no tienen la importancia que deberían en el nuevo reparto

La sanidad y la educación deberían tener mucho más peso en el reparto de la financiación autonómica porque concentran una parte muy superior del gasto real de las comunidades. Es la conclusión del economista asturiano Ángel de la Fuente, Director Ejecutivo de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (FEDEA), en su último análisis sobre la reforma del sistema que prepara el Gobierno central y que será propuesto a votación en el siguiente Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF).

La propuesta actual, pactada con Esquerra Republicana y que rechazan la mayoría de comunidades autónomas, incluida Asturias, elevaría la ponderación de la sanidad desde el 38% actual hasta el 46,84% y la de la educación desde el 20,5% hasta el 27,27%.

Un planteamiento que cobra especial relevancia para Asturias, inmersa en una negociación en la que el Principado reclama precisamente que las necesidades derivadas de su estructura demográfica tengan mayor peso en el cálculo de la financiación.

La sanidad es la partida que más pesa en la fórmula de financiación que plantea Hacienda, con un 38%, seguida de la población general, con un 30%, y la educación, con un 20,5%. El problema que señala De la Fuente es que esas ponderaciones no se corresponden con el peso real que tienen estas competencias en el gasto autonómico: la sanidad supone el 48,3% del gasto y la educación el 28,1%. Por eso cree lo adecuado sería elevar sus pesos en la fórmula hasta el 46,84% y el 27,27%, respectivamente, y reducir a la mitad el peso atribuido a los servicios generales vinculados a la población.

El argumento que afecta especialmente a Asturias

La cuestión tiene una lectura particular en Asturias por el peso de una población envejecida y las necesidades sanitarias asociadas. El propio Principado ha situado el envejecimiento entre sus principales reivindicaciones en la negociación del nuevo modelo, junto con la dispersión y la orografía.

En sus conclusiones, De la Fuente también propone revisar las llamadas compensaciones de statu quo, el mecanismo que garantiza que ninguna comunidad pierda financiación al pasar de un modelo a otro. El economista considera que estas compensaciones deberían ser temporales, de manera que se fueran reduciendo progresivamente hasta desaparecer en un máximo de cinco años, siempre que su eliminación no implique que una comunidad pase a recibir menos dinero que con el sistema actual. Los recursos que se fueran liberando deberían destinarse a reforzar el mecanismo general de nivelación entre territorios, según el experto.

Para De la Fuente, la propuesta del Gobierno "presenta tanto luces como sombras, pero podría ser un buen punto de partida para una negociación seria". Y lanza una seria advertencia: "El nuevo documento refuerza mi impresión de que sería bueno evitar las prisas y darle otra vuelta al problema para tratar de alcanzar un mayor grado de consenso entre partidos y territorios y para evitar que la actual reforma contribuya a agravar algunos de los grandes vicios del sistema de financiación autonómica, incluyendo su creciente déficit de responsabilidad fiscal y la excesiva inercia que genera el diseño elegido para las cláusulas de statu quo", concluye.

Un sistema que beneficia a Cataluña

El economista asturiano incide en que el sistema, tal y como está planteado, favorecería "fundamentalmente a Cataluña". De la Fuente recuerda que "se mantiene también la propuesta de simplificación parcial de la estructura del modelo, reduciendo el peso de sus componentes ad hoc, lo que se traduciría en un reparto más equitativo de recursos entre territorios a pesar de la introducción de dos nuevos mecanismos de lógica (y estética) más que discutibles".

Asturias pierde ventaja sobre la media

El debate se produce además cuando Asturias ha empezado a perder terreno en términos relativos. La última liquidación de Fedea, correspondiente a 2024, situó al Principado en un índice de financiación efectiva de 102,7 puntos, frente a los 103,69 del año anterior. Asturias sigue por encima de la media, fijada en 100, pero su ventaja se ha reducido.

Los recursos efectivos sí aumentaron, desde 3.774 millones hasta 4.065 millones, pero lo hicieron a un ritmo inferior al del conjunto de las comunidades. Por habitante ajustado, Asturias pasó de 3.515 a 3.766 euros, mientras la media avanzó de 3.390 a 3.666.

La comparación con Cataluña resulta especialmente significativa: la Generalitat alcanzó los 3.759 euros por habitante ajustado, apenas siete euros menos que Asturias. Un año antes la diferencia era de 59 euros.

El Principado mantiene además una distancia considerable con Cantabria y Castilla y León. La comunidad cántabra alcanzó los 4.349 euros por habitante ajustado y Castilla y León los 3.874, frente a los 3.766 de Asturias.

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