Asturias agranda su Administración, de las mayores del país por habitante

Asturias inició este año con un total de 51.088 empleados públicos autonómicos, la cifra más alta de la serie estadística que elabora Función Pública. El dato supone 2.065 efectivos más que un año antes y un crecimiento del 4,2%, uno de los mayores registrados entre las comunidades. Pero la dimensión de la Administración asturiana resulta todavía más visible cuando se pone en relación con su población.

El Principado dispone de 49,8 empleados autonómicos por cada 1.000 habitantes. Se trata de la tercera tasa más elevada de España, después de Extremadura y Navarra, y supera en un 28% la media autonómica. Incluso eliminando las competencias asumidas o contabilizadas de manera desigual por los territorios, Asturias permanece en la cuarta posición.

El dato también adquiere relevancia si se compara con la población en edad laboral. Asturias cuenta con 85 empleados autonómicos por cada 1.000 residentes de 18 a 64 años. Solo Extremadura presenta una tasa superior. La media de las comunidades es de 62,4.

En total, según el último dato publicado por el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, Asturias cuenta con 69.706 empleados públicos en el conjunto de las administraciones. De ellos, 8.929 corresponden al sector público estatal y 9.689 a la Administración local.

Cifra récord en el personal administrativo.

La señal más clara de la dimensión del empleo público autonómico aparece en el área de Administración general. Asturias supera por primera vez los 10.000 efectivos y alcanza una tasa de 9,7 por cada 1.000 habitantes. Entre las comunidades autónomas solo Extremadura y La Rioja presentan una proporción mayor. La tasa asturiana duplica la media española, situada alrededor de 4,7 efectivos por cada 1.000 habitantes.

La evolución reciente amplía la diferencia. Entre 2023 y 2026, el personal de Administración general creció en Asturias un 18,2%, mientras el conjunto de las comunidades apenas aumentó un 0,8%. En varias autonomías, como Madrid, País Vasco, Aragón o Andalucía, esta categoría incluso perdió efectivos.

La comparación permite hablar de una estructura administrativa especialmente amplia, pero no determina por sí sola si existe un exceso de burocracia. Las diferencias pueden responder también a una menor externalización de servicios, a la dispersión territorial, a la integración de organismos autónomos o a distintos criterios de clasificación.

Impulso en educación y sanidad.

Sin embargo, la mayoría de los efectivos incorporados durante el último año se concentra en los ámbitos sanitario y educativo. De los 2.065 efectivos añadidos entre 2025 y 2026 a la estadística autonómica, 1.178 corresponden a instituciones sanitarias y 602 a docencia no universitaria. La Administración general crece, en cambio, en 296.

Es decir, aproximadamente el 86% del aumento del último año se produjo en sanidad y educación. Estos dos ámbitos reúnen además a siete de cada diez empleados autonómicos asturianos.

La actividad sanitaria suma 21.100 efectivos, el 41,3% de la plantilla autonómica; la docencia no universitaria cuenta con 14.759 personas, el 28,9%; la Administración general reúne 10.001, el 19,6%; el personal universitario se contabiliza en 3.756 trabajadores, el 7,4%; y los empleados de Justicia, 1.472, representan el 2,9%.

La estadística clasifica al personal por áreas de actividad, pero no permite conocer su ocupación o cualificación. Las categorías sanitaria y educativa pueden incluir profesionales especializados, personal administrativo, técnicos, auxiliares y trabajadores en formación.

El efecto de una población muy envejecida.

Asturias registra 20,6 efectivos sanitarios por cada 1.000 habitantes, la segunda tasa más alta de España, prácticamente empatada con País Vasco y Navarra. Se encuentra un 41% por encima de la media.

Sin embargo, si la plantilla se compara con la población de 65 años o más, Asturias cae al puesto 13, con 73,3 efectivos sanitarios por cada 1.000 mayores. La comunidad tiene, por tanto, muchos empleados sanitarios respecto a su población total, pero también afronta una presión demográfica extraordinaria sobre el sistema.

Asturias es la comunidad más envejecida: el 28,4% de sus habitantes tiene 65 años o más. La elevada dotación sanitaria pierde buena parte de su ventaja cuando se relaciona con el colectivo que concentra una parte sustancial de la demanda asistencial.

Más personal educativo por joven.

La dotación educativa registra un fenómeno parecido. Asturias se encuentra cerca de la media cuando el personal de docencia no universitaria se divide por toda la población. Pero asciende al tercer puesto cuando se compara con los residentes de 0 a 18 años: 109 efectivos del área de docencia no universitaria por cada 1.000 jóvenes, un 30% más que la media.

La tasa elevada puede responder a una buena dotación, pero también a la pérdida de población joven, a la dispersión rural y al mantenimiento de centros y aulas con poco alumnado. Además, la categoría incluye todo el personal del área, no exclusivamente profesores. Para medir los recursos docentes con mayor precisión sería necesario utilizar el alumnado matriculado y separar las distintas categorías profesionales.

El aumento del personal público es autonómico.

Entre 2020 y 2026, el empleo público contabilizado en Asturias aumentó en 11.819 personas, un 20,4%. La Administración autonómica aportó 10.758 de ellas: nueve de cada diez.

La plantilla local también creció con intensidad, un 11,6%, el segundo mayor incremento territorial. En cambio, el personal estatal destinado en Asturias pasó de 8.874 a 8.929 efectivos: apenas 55 más en seis años.

En 2020, los empleados autonómicos representaban aproximadamente el 70% de todos los efectivos públicos contabilizados en Asturias. En 2026 superaban el 73%.

La comparación, no obstante, no es completamente homogénea. La estadística amplió su cobertura en 2023 para incorporar contratos inferiores a seis meses y personal en formación o prácticas, por lo que no pueden interpretarse como contrataciones netas.

Una tesis cierta, con matices.

Los datos permiten concluir que Asturias cuenta con una Administración autonómica grande respecto a su población y que continúa creciendo. También muestran una estructura de Administración general muy amplia, que duplica la media española por habitante y aumenta mientras se estanca o retrocede en buena parte del país. Pero la mayor parte del incremento reciente se concentra en sanidad y educación. Asturias amplía simultáneamente sus servicios esenciales y su aparato administrativo. El debate no está en los números, sino en si ese volumen de empleados responde a las necesidades de una población envejecida y dispersa en unas condiciones demográficas exigentes, si obedece a una prestación más directa y menos externalizada de los servicios y, sobre todo, si se traduce en una mejor atención a los ciudadanos o en un coste administrativo añadido.

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