Luz verde al plan de Llanes: "decente y honrado" para el gobierno, "injustificadamente restrictivo" para el PSOE

El Ayuntamiento de Llanes ha aprobado de forma provisional este lunes el plan general de ordenación (PGO) en el transcurso de una sesión plenaria intensa, en la que equipo de gobierno (Vecinos por Llanes y PP) y oposición (PSOE) cruzaron graves acusaciones, duras críticas y acerados reproches. Votaron a favor las dos formaciones que gobiernan el concejo, mientras que los socialistas se abstuvieron. El siguiente paso será exponer el documento al público durante 45 días hábiles, para a continuación contestar las alegaciones que se presenten y remitir el texto a la comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Asturias (CUOTA) para su aprobación definitiva.

El equipo de gobierno defendió que el plan general es "decente y honrado", elaborado "con cariño y apego al territorio" y alejado "de la especulación y los desmanes urbanísticos" que a su juicio pretendió impulsar el PSOE local con los diferentes planeamientos que acabaron siendo anulados por los tribunales.

Los socialistas, por su lado, afearon a los dirigentes locales su "falta de transparencia", señalaron que acumulan "diez años de fracaso urbanístico" y denunciaron un presunto trato de favor al concejal de Agroganadería y Hacienda, Xuan Valladares (Vecinos por Llanes), al haberse recalificado una propiedad suya en la localidad de Villa.

El pleno comenzó con la exposición de las líneas generales del planeamiento por parte del concejal de Urbanismo, Juan Carlos Armas (PP). Destacó que el documento cuenta con los parabienes de todos los organismos que deben emitir informes en este tipo de tramitación. Apuntó que el texto no choca en ningún aspecto con las normas provisionales que aprobó en mayo del año pasado la CUOTA.

Confirmadas las cifras que publicó LA NUEVA ESPAÑA

Armas reveló las cifras que ya había adelantado LA NUEVA ESPAÑA. El planeamiento permite construir 5.774 viviendas (calculadas a una media de 100 metros cuadrados), de ellas 3.347 en los núcleos rurales, 1.503 en suelos urbanos consolidados, 570 en urbanos no consolidados y 354 en suelos urbanizables. En este último tipo de suelo se contemplan cinco actuaciones, todas ellas en la capital del concejo.

Este es el número de viviendas que permitirá construir el plan general de Llanes (y dónde)

Óscar Torre (PSOE) criticó el escaso tiempo que ha tenido su grupo para analizar un documento que incluye "miles de folios", lo que le llevó a afear la "falta de transparencia" de los dirigentes locales. También lamentó que el equipo de gobierno no se reuniera con la oposición, y calificó el documento como "un plan Frankenstein, por la cantidad de ideologías diversas que contiene", en referencia a que ha sido redactado por diferentes fuerzas políticas.

El portavoz socialista aseguró que las directrices del planeamiento fueron "marcadas por AVALL", la Agrupación de Vecinos y Amigos de Llanes, que fue la principal protagonista de la oposición a las propuestas urbanísticas del PSOE durante sus años de gobierno. Resaltó que los socialistas nunca han votado en contra de un plan, pero destacó que en este caso les era "imposible votar a favor", porque "no resuelve los principales problemas que tiene el concejo, la vivienda y la movilidad".

Torre subrayó el cambio de criterio que se ha seguido en La Tala (una zona situada en la salida de Llanes hacia Póo), donde "antes AVALL veía fauna y flora de todo tipo y construir era un atentado biológico, mientras que ahora parece que las aves desaparecieron y se permiten 150 viviendas, sin que AVALL haya dicho absolutamente nada".

El concejal socialista criticó el criterio "injustificadamente restrictivo" que se ha aplicado en los pueblos, donde el crecimiento propuesto está "muy por debajo de lo que permite la legislación autonómica", lo que a su juicio aboca a que Llanes sufra en el futuro "pérdida de población". "Están ahogando el crecimiento de nuestros pueblos", clamó, a la vez que lamentó la "nula gestión de política de vivienda protegida" en un plan "pensado e ideado por AVALL", insistió.

"Una ciudad de vacaciones"

La "excepción" es, según Torre, la que afecta al concejal Xuan Valladares, donde la nueva situación urbanística de su propiedad hace que donde antes "no se podía hacer nada, ahora, con una vaca, cuatro gallinas y cuatro conejos, por arte de magia, pueda construir una casa, un alojamiento residencial, un alojamiento de turismo rural, un centro ecuestre o una ciudad de vacaciones".

El alcalde, Enrique Riestra (Vecinos por Llanes), agradeció a todos los empleados municipales y técnicos que posibilitaron que el planeamiento saliera adelante y en especial al anterior abogado consistorial, Avelino Cimadevilla, que "con su criterio, sapiencia y honestidad logró salvar obstáculos insalvables".

Subrayo el papel de los cuatro grupos políticos que impulsaron el documento: Vecinos por Llanes, PP, Foro e Izquierda Unida. En el caso de IU subrayó que no solo inicio la tramitación del plan, sino que tiene la oportunidad de culminarlo con la aprobación definitiva, ya que ocupa la consejería que, con Ovidio Zapico al frente, tiene competencias para ello. 

Riestra agradeció asimismo al vecindario la confianza que han otorgado desde hace 10 años a las formaciones que integraron los gobiernos locales, lo que ha posibilitado redactar un plan "con corazón y alma, que concilie y no crispe, alejado de la especulación y los desmanes urbanísticos", y que cumple con "la obligación que tenemos de conservar esta maravilla de concejo".

El regidor criticó con dureza los planeamientos propuestos por los socialistas desde 1990, todos ellos anulados por los jueces, que en su opinión hubieran llevado "a un desastre sin retorno", ya que proponían construir "más de 15.000 viviendas, sin anestesia, ni vergüenza, ni servicios. Eran planes devastadores, elaborados con absoluto desprecio al territorio. Intentaron aprobar barbaridades", dijo. Subrayo el "cambio de modelo" que supone el actual documento, que a su juicio apoya "la mayoría de los llaniscos".

Enrique Riestra destacó en la intervención que cerro la sesión plenaria el "orgullo" que siente al ver aprobado provisionalmente el plan general, después de haber superado "muchos escollos. Es, a su juicio, "un plan valiente, porque ha vencido a los "múltiples intereses para echarlo abajo". Manifestó su esperanza de que este plan traiga "la deseada e imperiosa estabilidad urbanística al concejo; facilite el acceso a la vivienda; normalice lo posible los precios de compra y alquiler; aleje la especulación; y respete el paisaje, los usos y costumbres de nuestra zona, aumentando la calidad de vida de todos los llaniscos".

Una situación única en el mundo

La situación urbanística del concejo es única en el mundo. Ningún otro organismo público ha visto anulados en los tribunales todos los planes que aprobó, e incluso uno que ni siquiera llego a tramitarse. Todas estas circunstancias han llevado al urbanismo llanisco a ser objeto de estudio en la Universidad de Salamanca.

El denominado plan de extensión de Llanes, aprobado el 20 de mayo de 1970 y la delimitación de los núcleos del concejo de Llanes, del 26 de octubre de 1978 (en desarrollo de las Leyes del Suelo de 1956 y 1975, respectivamente), fueron suspendidos por un decreto publicado el 26 de junio de 1986 por el Consejo de Gobierno del Principado de Asturias, al considerar que se habían quedado "obsoletos"

La derecha llanisca redactó entre 1978 y 1984 unas normas subsidiarias de planeamiento, que el 3 de diciembre de 1985 fueron desechadas por las autoridades autonómicas socialistas, en una maniobra que el gobierno local (de Alianza Popular, AP) calificó de "política" y "sectaria". La razón esgrimida por el Gobierno del Principado fue que el documento no se adecuaba a la realidad urbanística del concejo, ni hacía posible "el desarrollo turístico del territorio".

Las normas subsidiarias provisionales de planeamiento de Llanes, redactadas por el Gobierno del Principado (había retirado previamente las competencias urbanísticas al gobierno de AP) y publicadas el 29 de diciembre de 1986, al no llegar a publicarse en su totalidad y ser recurridas por un particular, nunca llegaron a estar realmente vigentes, como señaló el Tribunal Superior de Justicia de Asturias (TSJA) en sentencias de 1992 y 1993.

Después hubo varios intentos fallidos del PSOE local para sacar adelante unas nuevas normas urbanísticas. Los dos planeamientos aprobados por los dirigentes socialistas en 1992 y 2002 fueron anulados por los tribunales (el último el 11 de abril de 2007 por el Tribunal Superior de Justicia de Asturias, una decisión ratificada cuatro años después por el Supremo). El de 1992 fue anulado porque el Ayuntamiento solo llamó a participar en el documento de prioridades a "inversores reales y comprometidos", en lugar de a toda la ciudadanía, como exige la ley. El de 2002 fue anulado porque el Ayuntamiento incorporó al documento varios planes parciales (los anulados diez años antes, entre ellos el de La Talá) a espaldas de los ciudadanos, una vez cerrado el trámite de información pública.

Ninguna de las decisiones judiciales referidas a los planeamientos de 1986, 1992 y 2002 fueron suspensiones, sino anulaciones "de pleno derecho"; o sea, que los planeamientos fueron nulos "desde su raí­z, desde que nacieron", y, por lo tanto, "legalmente nunca estuvieron en vigor", tal y como explicaron en su momento destacados juristas. Además, por el principio de jerarquí­a urbaní­stica, todo lo derivado de esas normas, incluidos los planes parciales y las licencias, carece de cobertura jurí­dica y son también nulos.

Esto significo que el concejo quedó regido desde 2011 por las normas de aplicación directa (nacionales y autonómicas) y con las licencias bajo la supervisión de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio del Principado de Asturias (CUOTA). Hasta el 11 de mayo del año pasado, cuando el "Boletín Oficial del Principado de Asturias" (BOPA) publicó las normas provisionales redactadas por Urbanismo y pactadas con el equipo de gobierno local. Entonces comenzó a contar la prórroga de 15 meses concedida por el departamento que encabeza Ovidio Zapico para que se procediera a la aprobación provisional del nuevo documento. La aprobación provisional llega algo más de tres meses antes de que expire el plazo.

Hubo otro planeamiento más, denominado popularmente "nonato", en 2009, que ni siquiera empezó a redactarse al anular los jueces por ilegal la adjudicación al equipo redactor, tras la denuncia de las dos arquitectas que debieron ganar el concurso.